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发展家庭服务业 提质扩容促就业


发布日期:2019-08-07

      近日,国务院办公厅印发《关于促进家政服务业提质扩容的意见》。为促进家政服务业提质扩容,实现高质量发展,《关于促进家政服务业提质扩容的意见》提出采取综合支持措施,提高家政从业人员素质等10个方面36条重点任务,要求各地要把推动家政服务业提质扩容列入重要工作议程,构建全社会协同推进的机制,确保各项政策措施落实到位。
      家政服务业作为新兴产业,对促进就业、精准脱贫、保障民生具有重要作用。近年来,我市高度重视家庭服务业发展工作,自治区党委常委、市委书记张院忠多次进行调研,并就加强职业技能培训,提高家庭服务质量等提出明确要求。在市委、市政府的坚强领导下,我市深入贯彻落实发展家庭服务业促进就业工作的新要求,围绕增加服务供给、提高服务质量的中心任务,通过完善工作机制,优化政策环境,推进规范化、职业化和信息化建设,全力推进家庭服务业提质扩容增效,为全市就业创业工作注入了新动能。

      政策扶持措施有力 家庭服务业蓬勃发展
      近年来,随着经济发展和消费水平的提升,家庭服务市场需求也水涨船高,家服行业逐渐成为促进就业、扩大内需的重要新兴行业。
      2012年,市政府印发《包头市加快发展家庭服务业促进就业工作的实施意见》,标志着我市人社就业部门主抓的家庭服务业促进就业工作正式启动。
      在实践中,我市家庭服务业促进就业工作思路不断完善,举措扎实有力。建立了联席会议制度,设立了专项发展资金,指导行业发展。人社就业部门根据工作实际,出台了家庭服务业发展四年规划,制定了提质扩容增效计划等一系列工作措施,具体促进行业发展。构建了包括工作领导组织机制,政策扶持、信息服务、职业培训、规范管理和服务惠民支撑等“一机制、五支撑”的工作体系,政策支持贯穿始终,促进全行业稳定健康发展。



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     统筹推进家庭服务产业要素协调均衡发展,出台了涉及三方面13项扶持政策措施,在供给侧扶持机构发展,家庭服务机构创业担保贷款全额贴息,给予社区综合家服中心(站)、家庭服务创业园和专业市场建设补贴,给予年度业务考评优良以上和获得品牌称号的机构奖励补贴,给予家庭服务机构入户服务业务奖励补贴。在需求侧加大服务惠民力度,推出了发放特定群体促进就业券、减免居民家庭服务费用和扩大惠民服务业态等系列措施。沟通供需搭建信息中介服务平台,采取政府购买服务方式,设立了96200市家庭服务网络信息中心,主动服务家服机构和居民家庭。
      在市场需求和政策支持引导的双重作用下,包头家庭服务企业如雨后春笋般成长起来,家庭服务行业呈现出蓬勃发展的良好态势。截止到2018年末,全市已认定家庭服务机构417家,社区家庭服务中心(站)达到246个,全行业从业人员总数达到3.93万人。
      在家庭服务行业规模扩大的同时,我市不断加强管理服务,提升全行业规范化水平。一是建立了对家庭服务机构、社区家庭服务站和机构年度业务的考评年检制度,按照 “五统一”等要求规范机构运作,强化政策宣传和服务业态挖掘力度,将居民家庭亟需的机构和新业态优先纳入政策扶持范围。二是完善监管,属地就业服务部门负责家庭服务机构日常经营的指导服务和监督管理,96200信息中心利用信息技术手段,通过业务管理、客服回访和订单抽查等,监控为民服务业务。三是对于有违规行为的家服机构和人员,及时处理,进行征信公示并取消各类推荐考评资格等。这一系列扎实有效的举措,确保了我市家庭服务行业的持续健康发展。
      强化培训提升技能 职业化建设成果显著
      从业者的水平决定着行业的发展水平。近年来,我市大力推进家庭服务技能培训,推动服务质量提升。
      大规模开展技能培训。重点实施了保姆、母婴护理、病人陪护等培训项目,适当调整了技能培训补贴政策,满足市场需求。利用“互联网+就业创业培训”信息管理平台,实现网上开班、审批备案,通过身份查验、指纹刷脸、视频监控、电话复核以及绩效评价等,实现了培训监督全覆盖,确保了培训质量。强化职业能力建设,每年举办家服机构经理人和培训机构师资培训班,“以奖代补”形式给予品牌培训机构建设补贴,打造了一批示范性家庭服务职业培训机构。
      今年年初,自治区人社厅公布了考评通过的2018年度自治区级家庭服务职业培训示范基地,包头市7家机构获此殊荣,占到全区获评总数的35%。
      目前,全市认定技能培训定点机构66家,能够承担家庭服务业技能和专项能力培训的机构有43个,基本形成了以民营院校为主体、公办机构为骨干、培训数量相对稳定的培训院校集群。此外,我市还积极支持有条件的高等院校和职业学校增设家庭服务类专业课程或建立专门的家庭服务学校,培养家庭服务高端和专业技能人才。
2013年至2017年,全市家庭服务技能培训年度培训规模都达到6000人以上,截至2019年上半年,累计开展家庭服务业技能培训达到4.7万人,有效地推动了全行业的职业化建设。
      信息服务方便快捷 更好地满足群众需求
      2013年,包头市采用政府购买服务方式,建立了96200家庭服务信息中心。作为政府公益性服务平台,96200的服务项目涵盖了家政、养老看护以及病患陪护等各类服务。
      随着“互联网+”的发展,家庭电商等新业态的出现,中心的信息化服务水平也在不断提升。现在,市民不仅可以通过电话咨询服务,还可以通过官网、微信公众号或“包头家庭服务”APP,提出家庭服务需求。
      打开“包头家庭服务”APP,里面标着家居保洁、母婴服务、养老服务等诸多内容,点击进入就能看到服务内容、收费标准、商户及其信誉度等,并可直接进行预约。今年春节期间,中心共接到手机APP、网站、微信订单2755单,创历年之最。服务结束后,客户可以查看订单进行评价,或由中心客服人员进行电话回访。中心会将业务终单进行分类汇总、统计通报、综合评价与市场分析,形成全面的数据分析报告,为包头市制定家庭服务政策提供参考。


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      经过近6年的运营,96200越来越深入人心。目前,96200市家庭服务网络信息中心加盟商户达到624家,实名登记备案的服务人员突破万人,一个以信息中心为统领、信息技术为支撑、服务资源共享、沟通供需的信息服务新模式逐渐形成。
      2018年9月26日,自治区党委常委、市委书记张院忠到市家庭服务网络信息中心调研,他指出:当前老百姓对生活性服务业的需求越来越多,对家庭服务,项目的需求也越来越细,相关部门要整合各类家庭服务平台,充分利用大数据、互联网等,实现资源、服务互联互通,开发更多生活性服务就业岗位,为群众提供更加高质量的家庭服务。
      2018年,中心全年订单达到11.4万单,电话总量24.2万通,APP等线上订单近1万单,中心成立以来累计订单突破50万单,服务区域覆盖包头市所有旗县区,大大方便了人民群众。


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龙头企业带动有力 家庭服务券惠民利民
      家庭服务业的持续健康发展,离不开龙头企业的带动。目前,我市已有24户家服机构列入全国家庭服务业“百强千户”和自治区“十强百户”企业名单,自治区家庭服务知名品牌机构达到20家,14家培训机构被评为自治区家庭服务培训示范性基地。通过龙头企业的示范带动作用,我市家庭服务机构在服务供给数量、内容和质量等方面实现了提档升级。包头市也被人社部确定为全国中心城市家庭服务工作体系建设和内蒙古自治区唯一一个参与家庭服务业统计调查的城市。
      与此同时,我市积极推进家庭服务惠民工作。2014至2016年,累计为80周岁以上老人等7类特定家庭发放了每份面值200元的家庭服务券9.5万份;2017至2018年,累计为就业困难家庭等10类群体发放了促进就业券4.3万份。全市居民家庭享受每单业务50元费用减免的业态达到47项,2016至2018年,平均每年减免费用都在500万元以上。这些惠民措施的推出,受到了群众的欢迎,调动了需求,促进了服务能力的提升,效果突出。
      包头家庭服务业发展的成效,也引来了媒体的关注,2018年,《人民日报》“稳就业 促就业”系列报道开篇专栏对包头市发展家庭服务业促进就业工作进行了专题报道。2019年,人民网、人社部网站以及《劳动保障报》、《家庭服务》杂志等对包头市家庭服务业提质扩容工作进行了专题报道。包头市工作也成功入选国家发改委、人社部和商务部关于家政服务业发展的典型案例和第二届全国创业就业服务展示交流活动优秀参展项目。
      下一步市就业服务部门将继续深入贯彻落实国家、自治区发展家庭服务业促进就业工作的新要求,通过全力推进家庭服务业提质扩容计划,大力培育市场主体,大规模开展职业培训,强化信息平台建设,落实服务惠民措施,更好地促进全行业稳定健康发展,带动就业。
 

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