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关于进一步做好发展家庭服务业促进就业有关工作的通知


发布日期:2020-09-10

各旗县区人力资源和社会保障局、财政局,稀土高新区组织人社部、财政局,各有关单位:

按照《国务院办公厅关于促进家政服务业提质扩容的意见》(国办发〔2019〕30号)(以下简称《意见》)和《包头市积极应对新冠肺炎疫情影响稳定和扩大就业若干政策措施》(包府发〔2020〕14 号)(以下简称《稳就业28条》)的有关要求,为进一步做好发展家庭服务业促进就业工作,现将有关事宜通知如下。

一、大力支持员工制家庭服务企业发展

(一)明确员工制家庭服务企业的涵义。根据《意见》中的规定,员工制家庭服务企业是指直接与消费者(客户)签订服务合同,与家政服务人员依法签订一年以上劳动合同或服务协议并缴纳社会保险费(已参加城镇职工社会保险或城乡居民社会保险均认可为缴纳社会保险费),统一安排服务人员为消费者(客户)提供服务,直接支付或代发服务人员不低于当地最低工资标准的劳动报酬,并对服务人员进行持续培训管理的企业。

(二)加强员工制家庭服务企业的确认备案。按照属地管理原则,符合上述规定且从业人员总数在5人及以上的家庭服务企业,可由相关家服协会等社团组织推荐,属地旗县区就业服务局审核企业提供的劳动合同或服务协议、社会保险缴纳凭证以及员工工资发放表等资料后予以确认,并将确认文件、员工制家庭服务企业确认备案表和企业汇总表、企业从业人员花名册等报市就业服务局备案。

(三)落实员工制家庭服务企业扶持政策。认真贯彻《稳就业28条》中关于员工制家庭服务企业的有关扶持政策,享受政策补贴的从业人员必须是在市家庭服务网络信息中心(以下简称96200信息中心)系统实名登记备案的人员。

1.员工制家庭服务企业吸纳就业困难人员或高校毕业生就业并缴纳社会保险费的按规定予以社保补贴。有关要求和补贴标准按照市财政局、市人社局《关于印发<包头市就业补助资金管理实施办法>的通知》(包财社〔2019〕769 号)中规定执行。由备案的员工制家庭服务企业提出申请,属地就业服务部门审核通过,市就业服务局汇总、比对和向市财政部门申请资金拨付企业。对不裁员或少裁员的员工制家庭服务企业按规定返还失业保险费,具体实施按照我市相关文件规定执行。

2.给予员工制家庭服务企业从业人员50%的商业意外伤害保险费用和健康体检费用补贴。为切实维护企业和员工的权益和利益,支持鼓励保险公司开发专门针对我市家庭服务行业从业人员的意外伤害责任保险产品,家庭服务企业应统一为员工购买意外伤害责任保险和健康体检,保险费额度每年最高不超过300元/人,体检费用额度每年最高不超过200元/人,两项费用按额度的50%标准给予补贴。属地就业服务部门审核企业缴纳保险和体检相关资料,96200信息中心审核企业从业人员的系统备案情况,市就业服务局负责汇总和向市财政部门申请资金拨付企业。

3.员工制家庭服务企业的居民非补贴业务纳入年度业绩考评范围。为进一步掌握行业整体业态发展状况,支持员工制企业发展,将员工制家庭服务企业未向96200信息中心报单的其它居民服务业务订单纳入年度业绩考评。企业自主上报,96200信息中心负责回访核实,按月统一公布公示。市就业服务局按照企业订单总量进行年度业绩考评,给予奖补支持。

二、积极完善支持家庭服务行业发展的政策措施

(一)继续落实家庭服务供给主体的奖补措施。认真落实《稳就业28条》中规定的家庭服务机构申请创业担保贷款给予全额贴息,对考评合格的家庭服务社区中心(站)、创业孵化园、专业服务市场和年度业绩考评通过及获评品牌称号的机构给予不超过10万元的奖补支持,给予家庭服务从业人员技能培训鉴定补贴等扶持政策,具体按照市财政局、市人社局《关于印发<包头市就业补助资金管理实施办法>的通知》(包财社2019〕769 号)中规定执行。

(二)进一步提振居民家庭服务消费。

1.做好促进就业券的发放工作。2020年,我市面向城镇失业人员、就业困难等特定群体发放3万份总额600万元的促进就业券,除以上两类群体外,各旗县区就业服务局可将当年疫情防控期间做出突出贡献的人员纳入发放范围,其它群体由各旗县区确定并上报市就业服务局备案。2020年促进就业券继续通过“包头家庭服务”APP发放,使用期限截至2022年1月31日。各地区发放数量和其它工作要求按照市人社局、市财政局《关于做好2019年度促进就业券发放工作有关事项的通知》(包人社办字〔2019〕172号)执行。

2.继续落实居民家庭服务业务费用减免措施。全市居民家庭每月可享受一次家庭服务50元费用减免的优惠,服务业务费用总额不能低于100元,由96200信息中心指派上门服务的家服机构进行减免,对于给予居民减免优惠的家服机构可享受每单50元入户服务奖补,积极探索“以奖代补”方式拨付奖补资金。96200信息中心将初审合格和待核实业务订单按月转交属地就业服务局,各旗县区就业服务局负责核实机构的入户业务服务协议,确定家服机构合格订单数和补贴金额上报,市就业服务局负责汇总和向市财政部门申请资金拨付企业。其它事项按照市财政局、市人社局《关于印发<包头市就业补助资金管理实施办法>的通知》(包财社2019〕769 号)中规定执行。

(三)发挥家服信息平台作用,统领行业提质扩容。

1.积极承担就业创业工作新任务。加强96200信息中心网络系统建设,健全和完善服务功能,做好为民服务业务的系统升级。设立“暖心就业”96200服务专线,承担就业创业政策宣传、求职业务咨询、用工信息推送、就业扶贫等工作。配合旗县区就业服务部门,建立全市劳动力资源信息库,给予劳动力资源调查统计服务补贴,首次登记2元/人次,更新完善1元/人/年。

2.开发“电子服务证”信息服务系统。健全家庭服务从业人员实名制管理办法,开发上户服务人员版APP,发放“电子服务证”,居民通过扫描“二维码”即可了解家政员的基本信息、从业经历、服务轨迹、信用服务评级等信息,为96200信息中心更好地监管家庭服务机构的居民服务业务,提供进一步的支持和保障。

3.强化对企业享受奖补业务的管理和监督。96200信息中心要进一步发挥好信息服务监督管理等职能,充分利用信息化手段监督管理各项居民服务业务,加强与属地就业服务部门配合,常态化开展服务质量监督抽查活动,加大对家服机构居民业务的抽查检查力度,发现问题订单及时反馈业务主管部门和属地就业服务局,保障各项奖补资金安全。

三、加强工作落实和宣传引导

(一)提高创新意识,强化新工作落实。各旗县区和有关单位要提高站位,强化职能转型变革的新要求,积极贯彻落实市政府出台的新一轮促进家庭服务行业发展的政策措施;强化职业培训,提升从业人员和经营管理人员职业能力;强化员工制家庭服务企业扶持,提高全行业规范化品牌化水平;强化96200信息中心平台建设,提升信息化水平,推动全行业提质扩容高质量发展,更好地满足居民家庭对现代家庭服务业的需求。

(二)发挥协会作用,促进行业新发展。行业协会和社会组织的发展是促进行业发展的重要力量,有条件的地区要积极发挥家服行业协会等组织作用,引导参与机构的确认备案、认定考评、规范制定、学习培训、交流展示等工作,听取意见建议,完善工作制度,凝聚行业精神,促进行业自律,推动本地区企业成长壮大、提档升级。

(三)强化宣传引导,营造发展新氛围。各地区要利用各级各类宣传媒体,加大促进家庭服务业发展新政策的宣传解读力度,提高政策知晓度覆盖面,为家庭服务业发展创造良好的舆论氛围。强化在政策落实、信息服务、职业培训、员工制企业管理等各类典型选树力度,发挥典型引领作用,提升行业的社会认知度和知名度,进一步弘扬正能量,激发新动力,展现新时代家庭服务行业的新面貌,推动全行业向现代家庭服务业迈进,带动更多城乡劳动者实现就业。

 

                                                                   包头市人力资源和社会保障局   包头市财政局

                                                                                            2020年9月3日


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